市政府新聞發(fā)言人徐威今天就市政府最新制訂的《上海市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》以書面形式回答了記者相關(guān)提問。

　　

　　一、本市為什么要出臺《上海市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》（以下簡稱《辦法》）？

　　

　　答：集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)即通常所稱的中央空調(diào)。如果由于設(shè)計的缺陷或者施工期間的廢棄物、生活垃圾遺留在通風(fēng)管道內(nèi)以及長期運行沒有及時清洗等原因，造成室內(nèi)和室外空氣中的污染物通過集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)時被截留，在空調(diào)運行時，污染物及滋生的微生物有可能在集中空調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部迅速擴散，使集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)成為傳播、擴散污染物和微生物的媒介，如2003年香港陶大花園SARS爆發(fā)流行是由攜帶SARS病毒的污水液滴和飛沫通過送風(fēng)管道系統(tǒng)傳播引起的；另一方面，由于集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)建筑的相對密閉性，因通風(fēng)不良或新風(fēng)供應(yīng)不足，使室內(nèi)空氣中的有害物質(zhì)往往得不到及時稀釋，可能損害人體的健康。

　　本市裝有集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)建筑的數(shù)量、密度、發(fā)展速度之快處于全國前列，一旦發(fā)生經(jīng)空氣傳播的疾病通過集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)傳播，將對本市公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重影響。近年來國家和本市陸續(xù)制定了涉及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，但是這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定相對比較分散，也不盡完善，并且有的主要針對法定公共場所，范圍比較狹窄。為了維護本市公眾身體健康權(quán)益，有必要出臺一部對建筑中的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況進一步加強監(jiān)督管理的政府規(guī)章。

　　

　　二、《辦法》適用哪些建筑中的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理？

　　

　　答：《辦法》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列建筑中的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理：（一）旅館、餐飲場所、商場、公共浴室、公用事業(yè)及金融機構(gòu)的營業(yè)場所等商業(yè)建筑；（二）行政辦公樓、商務(wù)寫字樓等辦公建筑；（三）博物館、圖書館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館、檔案館、體育館、音樂廳、影劇院、游藝廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等文化體育娛樂建筑；（四）機場、鐵路客運站、長途客運站、軌道交通站、港口客運站等交通建筑；（五）學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等教育衛(wèi)生建筑；（六）住宅等居住建筑；（七）其他用于社會公共活動的建筑。這個適用范圍是本市從實際出發(fā)作出的規(guī)定。如辦公建筑，主要是考慮目前本市辦公樓較多使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，并且人群在辦公樓里停留時間較長，如果集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)不符合衛(wèi)生要求，容易引發(fā)衛(wèi)生隱患，引起人體不適。又如住宅，主要是因為目前部分住宅已經(jīng)使用了集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，并且今后此類住宅會逐步增多，從保護居民身體健康出發(fā)，《辦法》也將其納入了管理的范圍。

　　

　　三、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)可能因設(shè)計、施工遺留的缺陷引起衛(wèi)生安全隱患,《辦法》規(guī)定了哪些制度措施避免這些隱患？

　　

　　答：近年來,衛(wèi)生行政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有些建筑的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)不合理，新風(fēng)口緊鄰排風(fēng)口、冷卻塔、垃圾房等污染源；有些空調(diào)冷凝水管直接接入下水管引起室內(nèi)異味；有些建筑沒有設(shè)計新風(fēng)系統(tǒng)；有些風(fēng)管在制作時用木材等做內(nèi)襯框架，長期使用后成為微生物生長營養(yǎng)基質(zhì)。上述設(shè)計、施工造成的先天缺陷，在集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)建成投入使用后往往難以糾正。為避免設(shè)計、施工缺陷對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)造成衛(wèi)生安全隱患，《辦法》進一步細化了建設(shè)項目預(yù)防性衛(wèi)生審核制度，要求新建、改建、擴建集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，按照集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，并使用符合產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施。同時規(guī)定，建設(shè)單位在設(shè)計文件審查階段、竣工驗收階段提交的材料中，需要包含集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計和竣工驗收衛(wèi)生學(xué)評價報告的內(nèi)容。通過第三方衛(wèi)生學(xué)評價前期介入及時發(fā)現(xiàn)問題，從源頭上把關(guān)，避免因設(shè)計、施工遺留的缺陷引起衛(wèi)生安全隱患。

　　

　　四、《辦法》確定的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些職責(zé)？

　　

　　答：《辦法》遵循“誰所有（管理），誰負責(zé)”的原則,明確集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)所有權(quán)人或者其委托的專業(yè)管理單位（以下統(tǒng)稱管理單位）為管理責(zé)任人。管理單位應(yīng)當(dāng)建立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)定期清洗、檢測等管理制度和應(yīng)急處理預(yù)案，明確集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理人員，組織本單位相關(guān)從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，確保集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生質(zhì)量符合衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　五、《辦法》對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)日常運行提出了哪些要求？

　　

　　答：《辦法》規(guī)定，日常運行過程中，管理單位應(yīng)當(dāng)保證集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的機房、冷卻（加熱）盤管、凝結(jié)水盤、冷卻塔、風(fēng)管、風(fēng)口、加濕、除濕設(shè)備等需符合相關(guān)衛(wèi)生要求；還規(guī)定集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的新風(fēng)量或者二氧化碳濃度、致病微生物、細菌總數(shù)、真菌總數(shù)、可吸入顆粒物、積塵量等指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　六、管理單位如何知道集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)？

　　

　　答：《辦法》規(guī)定，管理單位應(yīng)當(dāng)按照集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況的檢測，每年不得少于一次。管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)計量認(rèn)證資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展檢測，具有相關(guān)計量認(rèn)證資質(zhì)的管理單位也可以自行檢測。需要說明的是，檢測機構(gòu)計量認(rèn)證資質(zhì)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)，管理單位在委托檢測時應(yīng)當(dāng)要求檢測機構(gòu)提供相應(yīng)證明文件。

　　

　　七、《辦法》對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗、消毒制度和清洗單位有怎樣的規(guī)定？

　　

　　答：《辦法》對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗、消毒制度作了三方面規(guī)定：一是管理單位應(yīng)當(dāng)按照集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)定期清洗。定期清洗的主要是空氣處理機組等，不包括風(fēng)管；二是經(jīng)檢測不合格時，管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不合格指標(biāo)的項目，采取相應(yīng)的清洗、消毒措施，這種情況一般就需要對風(fēng)管進行清洗；三是在發(fā)現(xiàn)傳染病人或者疑似傳染病人以及空氣傳播性疾病暴發(fā)、流行時，管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行清洗、消毒。如在空氣傳播性疾病暴發(fā)、流行時，管理單位就需要按照國家和本市的要求對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施采取清洗、消毒等措施。

　　對于清洗機構(gòu)，《辦法》規(guī)定，管理單位可以自行清洗或者委托專業(yè)清洗機構(gòu)進行清洗。但是當(dāng)檢測結(jié)果中的致病微生物指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)清洗機構(gòu)進行清洗、消毒。

　　

　　八、如果建筑內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病人，根據(jù)《辦法》規(guī)定需要采取哪些應(yīng)急衛(wèi)生措施？

　　

　　答：《辦法》規(guī)定，裝有集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的建筑內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病人或者疑似傳染病人，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)可能導(dǎo)致疾病傳播的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)要求管理單位關(guān)閉相關(guān)區(qū)域的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，并按照疾病預(yù)防控制機構(gòu)的要求進行消毒處理，經(jīng)衛(wèi)生學(xué)評價合格后方可重新啟用。

　　

　　九、《辦法》對安裝集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)建筑的登記報告制度是如何規(guī)定的？

　　

　　答：為了更好地掌握本市建筑安裝使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的情況，《辦法》建立了登記報告制度。今后新建的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，管理單位應(yīng)當(dāng)在交付使用之日起60日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門報告。對于已經(jīng)交付使用的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，管理單位應(yīng)當(dāng)在《辦法》實施起60日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門報告使用情況。

　　

　　十、《辦法》規(guī)定了衛(wèi)生行政部門哪些職責(zé)？

　　

　　答：《辦法》規(guī)定，衛(wèi)生行政部門具有建立日常巡查、定期抽查、重點檢測等監(jiān)督管理制度，開展建設(shè)項目的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)預(yù)防性衛(wèi)生審核，組織開展防治空氣傳播性疾病的宣傳教育，對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進行衛(wèi)生監(jiān)督管理等方面的職責(zé)。

　　《辦法》同時還要求衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)公共服務(wù)，如建立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生服務(wù)管理的信息平合，及時公開集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生監(jiān)督信息等。

　　

　　十一、《辦法》頒布后，衛(wèi)生行政部門將采取哪些舉措來貫徹落實？

　　

　　答：本市衛(wèi)生行政部門將以《辦法》貫徹實施為契機，全面開展集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)監(jiān)督管理工作。重點做好以下幾方面工作：一是加強指導(dǎo)服務(wù)，提高管理單位自律能力。指導(dǎo)管理單位建立自身管理制度、培訓(xùn)管理人員，逐步建立管理單位信用評估制度，使其有能力、有條件進行自我衛(wèi)生管理；二是加強部門合作，發(fā)揮行業(yè)管理作用。通過加強與其他政府部門的合作，形成合力，構(gòu)建多部門合作的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)監(jiān)督管理機制；借助行業(yè)協(xié)會開展示范單位建設(shè)，促進《辦法》貫徹落實；三是借助媒體宣傳，強化社會監(jiān)督力度。積極引導(dǎo)輿論氛圍，借助傳統(tǒng)媒體和新型媒體建立社會宣傳平臺，加大《辦法》和衛(wèi)生監(jiān)管知識的宣傳力度；積極拓展信息傳播渠道，搭建各類信息平臺，定期向社會公示監(jiān)管情況，形成有效社會監(jiān)督機制；四是強化集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率。大力推進本市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂和完善；加大集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)領(lǐng)域監(jiān)管中各類檢測技術(shù)的應(yīng)用，擴大在集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)領(lǐng)域的抽檢力度，并在重點場所中探索運用空氣在線監(jiān)測，構(gòu)建起立體高效的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)測體系。